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來(lái)源：中央紀委國家監委網(wǎng)站

在進(jìn)一步全面深化改革、全面從嚴治黨向縱深推進(jìn)的背景下，完成修改后的《中華人民共和國監察法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監察法）于2025年6月1日起正式施行，這是新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的又一次重大制度創(chuàng )新。此次監察法的修改，實(shí)現了強化黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導、構建科學(xué)嚴密的監察權運行機制、推進(jìn)監察工作規范化法治化正規化等制度創(chuàng )新，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，打好反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰提供了有力的法治遵循。堅持以改革精神和嚴的標準持續深化落實(shí)監察法，既是貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求，也是全國人大常委會(huì )依法履行監督職責，切實(shí)維護憲法權威、推進(jìn)監察工作規范化法治化正規化的重要方式。

　　以高度的政治自覺(jué)深刻認識修改監察法的重大意義

　　深化監察體制改革和制定出臺監察法，解決了黨的領(lǐng)導弱化的問(wèn)題，實(shí)現了黨內監督和國家監察，依規治黨和依法治國有機統一；明確了紀檢監察機關(guān)作為黨內監督和國家監察的專(zhuān)責機關(guān)，解決了多頭執法、效率低下問(wèn)題，確保黨中央重大決策部署落實(shí)到位。與時(shí)俱進(jìn)修改監察法，是反腐敗國家立法順應進(jìn)一步全面深化改革背景下的守正創(chuàng )新，對于促進(jìn)新時(shí)代監察工作高質(zhì)量發(fā)展、打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰總體戰具有重要意義。

　　修改監察法是深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì )決策部署的必然要求。監察法是監察機關(guān)開(kāi)展反腐敗工作的基本法律依據，在我國反腐敗法律體系中居于基礎性地位。黨的二十大報告提出要“深化標本兼治，推進(jìn)反腐敗國家立法”，黨的二十屆三中全會(huì )進(jìn)一步提出“推進(jìn)反腐敗國家立法，修改監察法”的要求。在黨的二十大和二十屆三中全會(huì )精神指引下，監察法修改工作及時(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步明確了監察機關(guān)的職能、權限、手段以及監察程序等內容，為堅持黨對監察工作的絕對領(lǐng)導、以零容忍態(tài)度懲治腐敗、完善黨和國家監督體系進(jìn)一步夯實(shí)了制度基礎，也為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，推進(jìn)中國式現代化提供了監察法治保障。

　　修改監察法是鞏固拓展國家監察體制改革成果的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央持續深化國家監察體制改革，產(chǎn)生了諸多原創(chuàng )性實(shí)踐成果，取得了顯著(zhù)的改革成效。此次監察法修改充分吸收國家監察體制改革實(shí)踐成果，通過(guò)將改革中的理論優(yōu)勢、政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢上升為常態(tài)化、制度化的法律規定，推動(dòng)了國家監察體制改革與反腐敗國家立法的有機統一。以監察法新增的監察再派出制度為例，將有助于在實(shí)踐中進(jìn)一步推動(dòng)監察權向下延伸，切實(shí)增強監察全覆蓋這一監察體制改革重要成果的有效性。

　　修改監察法是解決新形勢下監察工作中突出問(wèn)題的現實(shí)需要。習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委四次全會(huì )上指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜。腐敗存量尚未清除，增量還在持續發(fā)生，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重。這要求監察機關(guān)必須進(jìn)一步提升辦案質(zhì)效，持續加大反腐敗力度。過(guò)去，在監察法實(shí)施過(guò)程中，出現了一些影響辦案質(zhì)效的實(shí)際問(wèn)題。例如，垂直管理系統中監察全覆蓋的有效性不足、重大復雜案件的留置期限緊張、監察強制措施單一等，這些問(wèn)題亟待解決。修改后的監察法堅持問(wèn)題導向，有針對性地修改相關(guān)條款，打通理順?lè )芍贫鹊亩曼c(diǎn)難點(diǎn)，為提升監察機關(guān)辦案的精準度和實(shí)效性創(chuàng )造條件。

　　修改監察法是推進(jìn)監察工作規范化法治化正規化的有力保證。習近平總書(shū)記強調，紀檢監察機關(guān)要增強法治意識、程序意識、證據意識，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。監察法的修改和完善旨在進(jìn)一步筑牢監察權運行的制度籠子，既根據實(shí)踐需要授予必要的監察權限，又通過(guò)完善監察程序、嚴格批準權限等，保障監察權在法治軌道上運行。比如嚴格限定留置期限再延長(cháng)和留置時(shí)間重新計算的審批層級、適用條件和次數等，以防止實(shí)踐中泛化使用。

　　深刻把握監察法修改的主旨要義，堅定不移走中國特色反腐敗之路

　　修改和貫徹實(shí)施監察法體現了堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，使反腐敗具有鮮明的中國特色和時(shí)代特色，其主旨要義體現在以下五個(gè)方面。

　　以政治屬性為根本導向。習近平總書(shū)記指出，每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。監察制度和監察法自誕生起，就帶有鮮明的政治烙印，以法律制度形式把黨對反腐敗工作的領(lǐng)導機制固定下來(lái)，以彰顯具有中國特色的監察制度的政治優(yōu)勢。監察法的修改完善了監察派駐、派出相關(guān)規定，創(chuàng )設了監察再派出制度，推動(dòng)黨的二十屆三中全會(huì )關(guān)于“完善垂直管理單位紀檢監察體制，推進(jìn)向中管企業(yè)全面派駐紀檢監察組”的部署落實(shí)到位。

　　以憲法精神為立法根基。憲法是治國安邦的總章程，是國家政治和社會(huì )生活的最高法律規范。監察法根據憲法制定，規定了監察領(lǐng)導體制、組織形式、職能定位、決策程序等重大原則，同時(shí)對監察權的監督制約作出規定，既彰顯了“依憲立法、依法立法”的原則，又確保了監察權始終在國家憲制和法治軌道上穩健運行。

　　以人民利益為價(jià)值坐標。人民代表大會(huì )制度作為我國的根本政治制度，是人民當家作主的載體，憲法和監察法明確規定監察機關(guān)由人民代表大會(huì )產(chǎn)生，對它負責、受它監督，確保監察機關(guān)的權力源自人民、服務(wù)人民，體現了一切為了人民、一切依靠人民的最高價(jià)值追求。修改后的監察法在第5條增加了尊重和保障人權原則，并將“保障當事人的合法權益”細化為“保障監察對象及相關(guān)人員的合法權益”，彰顯了監察工作依法保障人權的鮮明立場(chǎng)。這不僅是憲法關(guān)于“國家尊重和保障人權”規定在監察領(lǐng)域的貫徹落實(shí)，也是懲治腐敗與保障人權有機統一的法治精神的集中體現。

　　以法治權威為實(shí)施保障。監察機關(guān)依法擁有監督、調查、取證、處置等職權，其法律效力覆蓋所有行使公權力的公職人員。本次修改堅持授權與控權相結合，既授予監察機關(guān)必要的權限，促進(jìn)監察機關(guān)的反腐敗能力建設，又強化對監察措施適用的程序規制，防止監察權的濫用。修改后的監察法新增強制到案、責令候查、管護三項監察強制措施及其程序規范，完善留置期限規定及相關(guān)程序機制，構成一套輕重結合、配套銜接、環(huán)環(huán)相扣的監察強制措施體系。

　　以系統協(xié)同為運行邏輯。監察法注重與其他法律的有機銜接，既與刑法、刑事訴訟法在職務(wù)犯罪調查、證據銜接等方面形成協(xié)同，又與公務(wù)員法等在公職人員管理監督上形成閉環(huán)，還與反腐敗國際合作相貫通，一體構建追逃防逃追贓機制。要求監察機關(guān)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執法部門(mén)在共同辦理職務(wù)犯罪案件中互相配合、互相制約，形成堅決打贏(yíng)反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的總體合力。推動(dòng)監察法與國際刑事司法協(xié)助法等法律相銜接，充實(shí)完善國家監察委員會(huì )在國際合作方面的職責的相關(guān)條款，運用好“遣返”“聯(lián)合調查”“調查取證”法律手段，深化反腐敗國際合作，確保國內國際反腐敗兩個(gè)戰場(chǎng)系統協(xié)同運行。

　　以貫徹實(shí)施監察法為抓手推動(dòng)新時(shí)代監察工作高質(zhì)量發(fā)展

　　以改革精神和嚴的標準貫徹實(shí)施監察法，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，必須正確認識當前監察工作面臨的新形勢，牢牢把握監察法實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)。

　　突出政治監督，保障黨的路線(xiàn)方針政策順利實(shí)施。服務(wù)黨和國家工作大局，這是監察工作的重要使命。經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生改善等各項工作，都離不開(kāi)監察的保駕護航。聚焦黨中央重大決策部署，強化對各級黨組織和黨員干部貫徹落實(shí)情況的監督。對那些陽(yáng)奉陰違、搞形式主義官僚主義的行為，要堅決亮劍，監督公職人員依法履職，防止權力尋租、吃拿卡要等行為，關(guān)注社會(huì )民生領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，保障教育、醫療、住房等民生領(lǐng)域政策惠及群眾，讓人民群眾感受到監察就在身邊，以有力的政治監督保障黨的路線(xiàn)方針政策順利實(shí)施。

　　以深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育為契機，將黨的作風(fēng)建設作為推進(jìn)反腐敗斗爭的關(guān)鍵舉措。習近平總書(shū)記指出，不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題相互交織，是現階段黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭要著(zhù)力解決的突出問(wèn)題。中央八項規定是改進(jìn)作風(fēng)的切入口和動(dòng)員令，是長(cháng)期有效的鐵規矩、硬杠杠。當前，全黨正在開(kāi)展深入貫徹中央八項規定精神學(xué)習教育，這是鞏固拓展主題教育成果和鞏固深化黨紀學(xué)習教育成果、縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的重要舉措，一方面說(shuō)明中央八項規定在遏制腐敗、轉變作風(fēng)方面發(fā)揮了巨大作用；另一方面也表明作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、長(cháng)期性、復雜性。把貫徹落實(shí)監察法同學(xué)習教育結合起來(lái)，充分發(fā)揮監察法在完善黨和國家監督體系中的“制度引擎”作用，為中央八項規定精神的落實(shí)提供法律保障。堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、正風(fēng)肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。

　　繼續深化體制機制改革，為反腐敗斗爭注入新活力。貫徹實(shí)施監察法，就要持續改革完善紀檢監察體制機制，推動(dòng)反腐敗工作政令統一、運行順暢、執行高效、充滿(mǎn)活力。堅持守正與創(chuàng )新并重，在實(shí)踐中不斷完善制度、優(yōu)化機制、提升效能。理解與落實(shí)監察法新增條款的內涵，深入研究提高監察執法效能、監察學(xué)科建設等一系列新情況、新問(wèn)題，為監察工作健康發(fā)展持續注入新動(dòng)力。還要看到，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，黨和國家反腐敗的力度是前所未有的，取得的成效也是有目共睹的，但決不能因勝利而驕傲，也不能因困難而懈怠，更不能因風(fēng)險而退縮。貫徹實(shí)施監察法，必須廓清“速勝論”“無(wú)望論”“有害論”等思想迷霧，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底的戰略定力，為中國式現代化建設清障護航。

　　總結經(jīng)驗把握規律，進(jìn)一步有效貫徹執紀執法政策。執紀執法政策是確保監察法有效實(shí)施的工作指引和價(jià)值導向?！八姆N形態(tài)”作為執紀執法政策指導下的基本載體，是紀檢監察職能運行的基本方式，而政策水平是準確運用“四種形態(tài)”的重要保障。只有熟悉相關(guān)政策法規，才能確保運用精準得當。這就要求系統深入學(xué)習相關(guān)政策法規，熟悉“四種形態(tài)”運用的具體條款和精神實(shí)質(zhì)。用好中央紀委國家監委發(fā)布的執紀執法指導性案例，定期組織政策研討解讀和案例分析，總結經(jīng)驗、把握規律，提升運用“四種形態(tài)”的準確性。統籌把握具體情形，綜合考量違紀違法行為性質(zhì)、情節和危害程度等，做到寬嚴相濟、精準得當。特別是職務(wù)犯罪案件必須符合刑事訴訟的證據標準，實(shí)現法律效果、政治效果、社會(huì )效果的有機統一。

　　打造一支忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監察鐵軍。充分認識監察法修改的重大政治意義，以高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終保持在黨的絕對領(lǐng)導下、在黨的創(chuàng )新理論指導下開(kāi)展紀檢監察工作的清醒和堅定。認真開(kāi)展監察法學(xué)習培訓，加強各層級紀法學(xué)習，提升紀檢監察干部尊崇法治、敬畏責任、嚴格依紀依法履職盡責的能力和本領(lǐng)。嚴格落實(shí)監察機關(guān)內部監督制度，深入推進(jìn)作風(fēng)建設、廉潔建設，提升政治定力、斗爭精神與專(zhuān)業(yè)能力，以昂揚的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，堅決有力、準確有效同歪風(fēng)邪氣和腐敗現象作斗爭，確保每個(gè)案件經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗，推動(dòng)新時(shí)代新征程紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。